MENU
Главная » 2017 » Март » 9 » Президентские поправки в УПК в защиту адвокатов прошли первое чтение
16:52
Президентские поправки в УПК в защиту адвокатов прошли первое чтение

Сегодня Госдума приняла в первом чтении президентские поправки в УПК, которые окончательно решат сложности с допуском адвокатов в СИЗО, выведут из процесса "карманных" адвокатов следствия, позволят защите приобщать к делу свои доказательства и вызывать нужных им экспертов, а также регламентируют проведение обысков у адвокатов.

Владимир Путин внес пакет поправок на рассмотрение нижней палаты парламента 13 февраля. Гарри Минх, полпред президента в Госдуме на сегодняшнем заседании отметил, что законопроект подготовлен по итогам заседания Совета при президенте, состоявшемуся еще в октябре 2015 года. Основная его цель – создание дополнительных гарантий для большей независимости и самостоятельности адвокатов в уголовном процессе, что в конечном итоге позволит повысить уровень и качество защиты обвиняемых и подозреваемых. Существующий разрешительный порядок заменят на "автоматическое" вступление в уголовное дело. "Правосудие – это не только суд, но и обвинение, и защита, которые должны быть равны в своих правах", – отметил в своем выступлении глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников, говоря, что предложенные поправки направлены именно на это.

Одна из них исправляет "терминологическую ошибку" и вносит в ст. 49 УПК изменения, согласно которым адвокат "вступает" в уголовное дело, а не "допускается" к участию в нем, а значит, обладает всеми процессуальными правами с момента вступления в уголовное дело, а не с момента его допуска. Эта новелла на законодательном уровне закрепит подход Конституционного суда (определение № 2358-О), который четко указал, что сотрудники УФСИН должны пропускать адвокатов к подзащитным лишь на основании удостоверения и ордера, не требуя у них любых других документов, в том числе разрешения следователя на участие в досудебной процессуальной деятельности.

Оговаривается еще один важный момент: к подсудимому или подозреваемому должны допустить адвоката, нанятого для него третьими лицами (например, близкими или родственниками), если это необходимо для получения согласия подзащитного на работу с конкретным защитником.

Правки в ч. 3 и 4 ст. 50 УПК обяжут следствие и суд учитывать порядок участия адвокатов в уголовных делах в качестве защитников по назначению, принятый адвокатской палатой региона. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что благодаря этому нововведению следствию не удастся игнорировать решения органов адвокатского самоуправления, назначая адвокатов "вопреки интересам подозреваемых и обвиняемых". Юристы уверены, что эта мера поможет бороться с "карманными" адвокатами следствия.

"Настоящим прорывом" адвокаты назвали предложенные изменения в ст. 58 УПК, которые уравняют в процессуальных правах стороны обвинения и защиты. В поправке говорится, что адвокатам не могут отказать в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в производстве по уголовному делу специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. То есть фактически адвокатам разрешается представлять свои доказательства, однако экспертов несколько насторожило, что эти доказательства должны "иметь значение для дела", а давать оценку их значимости должен суд. Недопостимыми доказательствами по делу станут те, что были изъяты во время предварительного следствия у адвокатов обвиняемого.

Кроме того, адвокатов нельзя будет привлекать в качестве свидетелей, кроме тех случаев, когда они сами, с согласия подозреваемых или обвиняемых, будут настаивать на использовании его в этом качестве.

Также в случае принятия законопроекта в УПК появится новая ст. 450.1, которая регламентирует порядок проведения обысков у адвокатов. В частности, провести обыск в служебных помещениях адвокатов и выемку документов из адвокатского досье можно будет только по решению суда и лишь у тех защитников, в отношении которых возбуждено уголовное дело. При таких действиях обязательно присутствие наблюдателей от адвокатской палаты. Судья, санкционируя следственные действия, должен будет указать в своем решении "данные, служащие основанием" для них, а также "конкретные отыскиваемые объекты". Изъятие иных документов не допускается. Запрещены фотографирование или видеосъемка полного адвокатского досье. Предложенное изменение также закрепляет позицию КС, в декабре 2015 года сформулировавшего "ряд минимально необходимых требований к соблюдению конфиденциальности в адвокатской деятельности". Эксперты особенно отметили, что поправки позволят сохранить адвокатскую тайну, поскольку нельзя будет изымать все адвокатское досье.

Во время обсуждения депутат КПРФ Николай Коломейцев спросил, не приведут ли поправки к бесконечному затягиванию процесса, но Минх ответил, что основная задача – повышение уровня состязательности и равноправия сторон, чтобы игра не "шла в одни ворота".

Коммунист Юрий Синельщиков, выступая от фракции, отметил, что коммунисты в первом чтении проголосуют за законопроект, однако есть ряд "ряд существенных замечений", которые необходимо учесть при его дальнейшем обсуждении. Например, если у адвоката не будет ордера, выданного на основании договора с близкими или родственниками обвиняемого или подсудимого, он не сможет встретиться с арестованным потенциальным подзащитным, даже если обе стороны будут желать такой встречи. Не устроило КПРФ и то, что далеко не во всех Адвокатских палатах прописан порядок участия в делах защитников по назначению. Следовательно, в регионах, где его нет, участие в процессе защитников по назначению будет затруднено. Между тем, отметил Синельщиков, АП не должна устанавливать такоей порядок, а лишь составлять список защитников, которые могут работать по назначению.

Кроме того, по мнению коммунистов, право на предоставление доказательств нужно дать не только обвиняемым и стороне защиты, но и, например, потерпевшим. Новые же правила проведения обысков у адвокатов, по мнению Синельщикова, затруднят следственные действия, если дело возбуждено не в отношении адвоката, но как-то связано с ним. "Если в помещение, где работает адвокат, войдет преступник, даже террорист, сотрудники правоохранительных органов не смогут туда войти без санкции суда", – привел он пример.

Юрий Сухарев, выступающий от ЛДПР, отметил, что фракция поддержит этот фундаментальный и проработанный проект, решающий целый комплекс существующих проблем. "Однако на данных изменениях не стоит останваливаться, например, необходимы меры по недопущению фальсификации материалов уголовного дела после ознакомления с ним обвиняемого. Нужно изменить порядок привлечения адвоката к уголовной ответственности, когда судья, а не руководитель следственного органа усматривает наличие вины в его действиях", – отметил он.

Единоросс Виктор Пинский считает, что принятие законопроекта находится "в тренде усиления защиты прав человека". "В российском уголовно-процессуальном законодательстве сложилось, что адвоката "допускают" к уголовному делу по разрешению следствия, закон предлагает в корне изменить такой подход, чтобы это не зависело от следователя", – отметил он самое важное из нововведений, приглашая все фракции поддержать проект.

В завершение Минх пообещал учесть все предложенные поправки, отметив, что процессуальное законодательство – самое сложное, поэтому и необходимо столь детальное его обсуждение. Крашенинников пообещал рассмотреть поправки и "в ближайшее время" подготовить проект ко второму чтению. Поправки приняли единогласно.

Ознакомиться с текстом законопроекта № 99653-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (о дополнительных гарантиях независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве)" можно здесь.

Источник - информационный портал Право.Ru

 

 

Похожие материалы:

Просмотров: 320 | Добавил: Адвокат | Теги: законопроект, Госдума РФ, Адвокатура | Рейтинг: 5.0/2
Всего комментариев: 0
avatar